Minority rights and Interethnic relations

About IFRS activity in the sphere of Peace and minority rights (see Anara Tabyshalieva// Ways to the ethnic peace in Kyrgyzstan)

In 1994  we established the  Peace research center, NGO, which was renamed to Institute for Regional Studies (IFRS).     IFRS started monitoring interethnic relations in Kyrgyzstan in 1994.   Our partners were «Hivos» and the Office of the High Commissioner on National Minorities OSCE. One example of cooperation is connected with Max van der Stoel, the former Minister of Foreign Affairs of the Netherlands and the head of the Commission on National Minorities (1993-2001). In  1994, he  visited the countries of Central Asia in order to assess the situation in the field of ethnic stability and respect for the rights of national minorities. Max van der Stoel often visited Kyrgyzstan. In one of his speeches, he emphasized three main objectives: Firstly, to contribute to solutions of particular inter-ethnic problems and, in this way, to contain and de-escalate tensions involving national minority issues. Secondly, to regularly inform and, if necessary, alert OSCE participating States about developments relating to national minority issues in the OSCE area. And thirdly, to work with OSCE participating States to develop long-term frameworks for the protection and promotion of national minorities.

Project on monitoring minority rights and interethnic relations.Meeting in IFRS with the OSCE High Commissioner on National Minorities, Max van der Stoel, 1996

As a result of the  research Institute published the book «Social reality in the south of Kyrgyzstan».

In 2007 with the support and collaboration of the Minority Rights group (UK) Institute  organized a training workshop for ethnic minorities in Central Asia and the Caucasus. Together with human rights activists and ethnic minorities we  prepared an Alternative Report to the UN Committee on the Elimination of Racial Discrimination, (1999 — 2006). According to the materials of the report Institute  published a book «Kyrgyzstan: ethnic groups and politics.»

After  the March «revolution» of 2005 in a complicated socio-political situation in the country Institute with the support of the Soros Foundation-Kyrgyzstan organized a forum «Social and religious leaders for peace and stability in Kyrgyzstan.»

In the post-conflict situation in southern Kyrgyzstan in June 2010, with the support of the Swiss Agency for Development and Cooperation, the Institute organized support for psychological rehabilitation of children and women affected by the conflict. The project  contributed to reduce the tension in post-conflict areas in the south of the country and the reconciliation of ethnic groups.

In order to reduce inter-ethnic tensions in  post-conflict areas in the south of the country Institute  with the support of UNICEF in 2011  conducted seminars for health care workers.

In 2011, in a post-conflict situation in the south of the country with the support of the UN OHCHR Regional Office  and the European Union,  Institute implemented the project «Efforts of non-governmental organizations on reconciliation as part of social cohesion and stability in Kyrgyzstan.» The project conducted a sociological research, an analysis of the legislation and the situation in the sphere of ensuring the rights of ethnic minorities and national policies in the field of ethnicity.

О деятельности Института в сфере укрепления мира и прав меньшинств

Институт начал мониторинг межэтнических отношений в 1994 г.  Нашими партнерами был «Хивос»  и Управление Верховного Комиссара по делам национальных меньшинств ОБСЕ. Один из примеров сотрудничества связан с Максом ван дер Стулом, бывшим Министром иностранных дел Нидерландов и главой комиссии ОБСЕ по делам национальных меньшинств (1993-2001). Весной 1994, он впервые посетил страны Центральной Азии для того, чтобы оценить ситуацию в области этнической стабильности и соблюдения прав национальных меньшинств.  Макс ван дер Стул часто посещал Кыргызстан. В одном из своих выступлений он подчеркнул три основные задачи: во-первых, внести вклад в разрешение межэтнических проблем и, таким образом, способствовать деэскалации напряженности, связанной с вопросами национальных меньшинств; во-вторых, регулярно информировать и, при необходимости, оповещать государства-участников ОБСЕ о событиях, связанных с проблемами национальных меньшинств в регионе ОБСЕ; в-третьих, работать с государствами-участниками ОБСЕ для разработки долгосрочной основы для защиты прав национальных меньшинств[1].

По результатам исследований Институт опубликовал книгу «Социальные реалии на юге Кыргызстана».

В 2007 г. при поддержке и сотрудничестве с Minority Rights group (UK) организовали обучающий семинар для этнических меньшинств Центральной Азии и Кавказа. Совместно с правозащитниками и этническими меньшинствами был подготовлен Альтернативный доклад в Комитет по ликвидации расовой дискриминации ООН за период с 1999 по 2006 гг. По материалам данного доклада Институтом была опубликована книга «Кыргызстан: этносы и политика».

После мартовской «революции»2005 г. в условиях сложной общественно-политической ситуации  в стране  Институт при поддержке Фонда Сорос-Кыргызстан организовал форум «Общественные и религиозные лидеры за мир и стабильность в Кыргызстане».

В постконфликтной ситуации на юге Кыргызстана в июне2010 г. при поддержке Швейцарского управления по развитию и сотрудничеству в КР, Институт организовал помощь в психологической реабилитации детей и женщин, пострадавших в конфликте. Проект способствовал снижению напряжения в постконфликтных районах юга страны и примирению этносов.

С целью снижения межэтнической напряженности в коллективах медицинских учреждений в постконфликтных районах юга страны при поддержке ЮНИСЕФ в 2011 году проведены семинары для медиков.

В 2011 г. в условиях постконфликтной ситуации на юге страны, благодаря поддержке регионального отделения УВКПЧ ООН и Европейского Союза Институтом реализован проект «Усилия неправительственных организаций по примирению, как часть общественной сплоченности и стабилизации в КР». В рамках проекта проведен социологическое исследование, анализ законодательства и ситуации в сфере обеспечения прав этнических меньшинств и национальной политики в этнической сфере.

 Семинар «Искусство общения и управление конфликтами»

9-11 февраля, 2011 г. Институт Региональных Исследований при поддержке ЮНИСЕФ провёл семинар «Искусство общения и управление конфликтами» для сотрудников медицинских учреждений.

На семинаре принимали участие врачи из медицинских учреждений г. Бишкек, Ошской, Джалалабадской и Баткенской областей. Программа семинара рассчитана на повышение искусства общения, приобретение навыков ненасильственного разрешения и управления конфликтами, выработка толерантного поведения.

Участники ознакомились с формами и методами общения, речевыми и невербальными средствами общения. В ролевых играх и упражнениях участники закрепили навыки ведения диалога, убеждения, правилами взаимоотношений. В ходе интерактивных игр участники закрепили навыки поведения в конфликтных ситуациях, управления и разрешения конфликтными ситуациями.

Участники отметили актуальность семинара и высокий уровень тренинга.

Семинар «Ненасильственные методы разрешения конфликтов: сплочение коллектива»

20-22 октября 2010 г. Институт региональных исследований провёл двухдневный семинар-тренинг «Ненасильственные методы разрешения конфликтов: сплочение коллектива»при поддержке ЮНИСЕФ (UNICEF Unite for children). Цель семинара сплочение коллектива в медицинских учреждениях после конфликта на юге страны в июне 2010 г.

На семинаре организованном Институтом Региональных Исследований приняли участие 19 человек,  из медицинских учреждений: врачи, психологи  г. Ош и г. Джалалабад. г. , участие приняли также 2 человека из г. Бишкек.

Программа семинара рассчитана на приобретение тренерами навыками ненасильственных методов разрешения конфликтов, управления конфликтами в коллективе, выработка толератного поведения, интерактивные формы работы, упражнения по повышению тренерского мастерства.

Участники семинара проявили большой интерес и активность во время обсуждения, ролевых игр и работы в малой группе.

Анкета обратной связи, которую заполнили участники показала положительную оценку. Участники отметили важность и актуальность темы. Атмосфера на семинаре была доброжелательной. Участники семинара из г. Ош и Джалал-Абад рассказали тренерам о своих психологических переживаниях, связанных с конфликтом 10-13 июня 2010 г. на юге Кыргызстана.

Участники семинара проявили большой интерес и активность во время обсуждения, ролевых игр и работы в малой группе.

Alternative report to the UN Committee on the  Elimination of Racial Discrimination (CERD)

In 2013  IFRS with support of MRG Europe organised preparation of Alternative report to the UN Committee on the Elimination of Racial Discrimination (CERD).

Many non-governmental organizations of Kyrgyzstan due to  the conflict in 2010 in the south of the country turned its work to stabilize the situation and protection of ethnic minorities. On 18-19 February 2013 governmental delegation reported to the UN Committee on the Elimination of Racial Discrimination. Non-governmental organizations have prepared two alternative reports on the implementation of obligations of the Kyrgyz Republic on the implementation of the Convention on the Elimination of Racial Discrimination. One of them was prepared by  PF «Open ViewPoint». The other was prepared by  four leaders of non-governmental  organizations (PA «Institute for Regional Studies,» PA «Youth Human Rights Group» , PF «Center of Multicultural and Multilingual Education» ,  PA “Spravedlivost” ).

During the 82 sessions five leaders of non-governmental organizations took part in the discussion with the members of the  Committee on the situation in the sphere of  rights of  ethnic minorities  in Kyrgyzstan.

Alternative report of the PA «Institute for Regional Studies,» PA «Youth Human Rights Group» ,   PA “Spravedlivost PF «Center of Multicultural and Multilingual Education» is based on monitoring reports by local and international human rights organizations, consultation with experts, interviews with victims of racial discrimination.

The following is a summary of the alternative NGO report:

(1)       Since 2007 the Kyrgyz Republic has been faced with a series of interethnic conflicts, the most acute being the interethnic conflict of 2010 in Maevka village (accompanied by pogroms and victims among the ethnic Turks) as well the armed conflict in of the same year in the south of the country which resulted in many victims. The situation with interethnic relations in Kyrgyzstan remains tense; there is an increased number of local clashes between the Kyrgyz and ethnic minorities.

(2)       Local interethnic conflicts often result in eviction of ethnic minorities from the places of their habitation.

(3)       Trials in respect of cases related to armed conflict in the south of the country are characterized by unfair procedures and ethnic bias. Instances of tortures used in respect of detained ethnic Uzbeks are not investigated.

(4)       After the conflict there has been an observed trend of pressing out the Uzbek language from the media space. The media in the Kyrgyz language practice ethnic stereotypes and hate speech.

(5)       Conflicts of 2010 in Kyrgyzstan demonstrated that the authorities failed to comply with its fundamental commitment to protect its citizens from violence and pogroms. After the conflict in the southern regions of the country there have been many cases of hostile takeovers of businesses belonging to the ethnic Uzbeks. The courts in litigation tend to qualify interethnic conflicts as domestic ones. Hate crimes are not properly investigated, thereby resulting in impunity.

(6)       After the conflict in the south of the country there have been cases of dismissing the ethnic Uzbeks from their positions. Human resources policy of the authorities does not correspond to the ethnic composition of the population. The Kyrgyz account for over 91% of the civil servants.

(7)       The domestic legislation does not envisage the anti-discrimination principle. The Kyrgyz Republic is in default regarding the CERD recommendations in respect of implementation of international standards.

(8)       The Kyrgyz Republic is also not in compliance with the CERD recommendation to implement multi-cultural education as well as to include information on the history and culture of ethnic minorities in schoolbooks. Tuition in the native language is excluded from schools located in places of compact habitation of the minorities. State language teaching in schools is ineffective and does not meet the requirements of the ethnic minorities.

(9)       In the Kyrgyz Republic there is an observed trend of forced extradition of refugees.

The Shadow report was prepared with financial support of Minority Rights Group Europe  and OHCHR Regional Office in Central Asia

Презентация доклада «О подготовке Альтернативного доклада в КЛРД ООН: опыт и уроки»

Презентация Атыркуль Алишева

Conference «Ways to  ethnic Peace», May 30, 2013

On May 30, 2012 in Bishkek Institute for Regional Studies conducted a conference «Ways to ethnic peace in Kyrgyzstan.» The conference was held within the project of the UN Regional Representation Office of the High Commissioner for Human Rights in Central Asia,  and the European Union, «Civil monitoring for the protection of human rights and conflict prevention.» The conference was attended by representatives of the Government of the Kyrgyz Republic, parliament, ministries and agencies, civil society, media and international organizations. The book «Ways to ethnic peace in Kyrgyzstan» was  presented at the conference.

Конференция «Пути к этническому миру в Кыргызстане»,30 мая, 2013 г.

30 мая 2012 года в г. Бишкек  Институт региональных исследований организовал конференцию «Пути к этническому миру в Кыргызстане». Конференция проведена в рамках проекта Регионального представительства Управления Верховного Комиссара по правам человека ООН в Центральной Азии и Европейского Союза  “Гражданский мониторинг для защиты прав человека и предотвращения конфликтов”. На конференции участвовали представители Правительства КР, ЖК КР, министерств и ведомств, гражданского общества, СМИ и международных организаций. На конференции был презентован сборник «Пути к этническому миру в Кыргызстане» (доступен по ссылке Ways to ethnic peace). В сборнике  опубликован аналитический отчет по итогам социологического исследования, проведенного в районах, охваченных конфликтом в 2010 г., а также  ряд статей, посвященных вопросчам обеспечения прав этнических меньшинств и межэтнических отношений, вызывающих озабоченность в обществе.

Round Table: «The presentation of research: Inter-ethnic relations: the reconciliation and stabilization in the Kyrgyz Republic», 30 November 2011

On November 30, 2011  Institute for Regional Studies held a round table on the theme: «The presentation of research: Inter-ethnic relations: the reconciliation and stabilization in the Kyrgyz Republic.»

There was  presented a pilot study on inter-ethnic relations, national politics and the influence of the media.

There are still mistrust among ethnic groups in the inter-ethnic relations in the south of the country. Improvement of inter-ethnic relations, according to surveyed citizens, depends first  on improving the standard of living and well-being of people, and on the policy pursued by the government. The rule of law was called by surveyed citizens as an important part of the stabilization process. The aggravation of interethnic relations respondents associate with the wrong staff policy and  manifestations of nationalism. Some respondents believe that representation ethnic minirities in the government will promote  improvement in inter-ethnic relations.

Some of the articles in the media were named as the the causes of aggravation of interethnic relations . The report on content analysis of media articles relating to ethnic areas was presented at the round table.

Круглый стол: «Презентация исследований: Межэтнические отношения: примирение и стабилизация в КР», 30 ноября, 2011 г.

30 ноября, 2011 г. Институт региональных исследований провел круглый стол на тему: «Презентация исследований: Межэтнические отношения: примирение и стабилизация в КР».

На мероприятии была представлена презентация пилотного исследования в сфере межэтнических отношений, национальной политике и влияния СМИ.

В межэтнических отношениях на юге страны отмечается существующее недоверие этносов. Улучшение межэтнических отношений, по мнению опрошенных граждан, зависит в первую очередь от повышения уровня жизни и благосостояния людей, от политики, проводимой государством. Важным в процессе стабилизации названы верховенство права. Обострение межэтнических отношений респонденты связывают с неправильной кадровой политикой, проявлениями национализма. Часть респондентов считают, что улучшению межэтнических отношений способствует представительство этнических меньшинств в органах власти.

Среди причин, вызывающих обострение межэтнических отношений названы некоторые статьи в СМИ. На мероприятии представлен доклад по контент-анализу статей СМИ, касающихся этнической сферы.

Совместно с Minority Rights Group Институт участвовал в подготовке и проведении тренинга «Повышение потенциала меньшинств и коренных народов в целях поддержки реализации международных стандартов» для этнических меньшинств Центральной Азии и Кавказа, апрель 2006 г. 

Участники: представители этнических меньшинств Кыргызстана, Грузии и Азейрбайджана. По итогам конференции участники тренинга продолжили деятельность при поддержке MRG.

Institute  has a number of publications on the subject:

«Ways to ethnic peace», Edited by A. Alisheva, Bishkek, 2012 «Пути к Этническому миру в Кыргызстане»pdf

Alternative Report to the UN Committee on the Elimination of Racial Discrimination, 2007, 2013

Kyrgyzstan: Ethnos and Politics, edited by Dr. Atyrkul Alisheva, IFRS: Bishkek, 2007 (pdf: Russian)

«Expect the Unexpected» : Max van der Stoel addressing inter-ethnic problems  in the Kyrgyz Republic»,  Anara Tabyshalieva,  Security and Human Rights,  2011

Kyrgyzstan: Some Aspects of the Social Situation. Edited by A. Tabyshalieva, Bishkek,» 2000 pdf Russian \»Кыргызстан: Некоторые аспекты социальной ситуации\»

“Social Reality of the South Kyrgyzstan (on materials of social survey)”, Bishkek, 1998 ·pdf Russian Социальные реалии Южного Кыргызстана

Kyrgyzstan: human rights of ethnic minorities in Yearbook of Human Rights-2006, Human Rights Advisory Board, Bishkek, 2007., Atyrkul Alisheva